烟台住建部门集中办公 15个审批项目“一站”核发

　　记者昨日从烟台市住建局获悉，该局在全市率先出台《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（下简称《意见》），进一步规范行政审批，提高行政效率和服务效能，多项收费也给予了免收、减收和缓收。今后，建设企业办理部分审批手续，或到审批服务中心集中办理，或上网点点鼠标提交，从此不再多跑腿、不再多准备材料。

　　多项行政审批实现网上“一站式”办结

　　《意见》提出，在已受理房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、建筑工程档案移交合同书（责任书）备案、建设工程质量监督委托、建设工程基础设施配套费及墙改费收取、房地产开发经营许可、房地产开发项目配套质押等6项服务事项的基础上，再将商品房预售许可证明核发、建筑工程施工许可证核发、建筑业企业资质（三级）审批、房地产估价机构资质（二、三级）核准、三级物业服务企业资质认定、房地产开发企业资质（三、四级）审批、学校幼儿园医院等建筑工程抗震设防专项审查等7项行政许可事项，建筑劳务工资保证金、建筑企业劳动保险费用收取等2项服务事项纳入市政务服务中心住建局窗口集中办理。

　　“以往，企业来窗口办理审批手续，需要携带大量的纸质资料，既容易遗漏，又经常需要反复提交，跑腿次数多不说，审批时间和流程也长。现在只需要到窗口一站式办理，或将相应的资料通过网上审批平台提交就可以了。”在市政务服务中心住建局窗口，工作人员指着新版住建局系统门户网站介绍说。今年以来，市住建部门将分散运行的9个网站及23个系统平台，统一整合到“烟台市住房和城乡建设信息网”，作为市级住建系统唯一的一站式政务信息公开平台、公众咨询互动交流平台、信用行为公示平台、各类业务事项办理及查询平台。目前，建设工程开工、竣工手续办理等30项行政审批、公共服务事项已经实现全程网上审批。明年上半年，剩余21项行政许可及服务事项中除受省级委托代理初审的7项事项外，全部实现网上办公。

　　记者从市住建部门了解到，凡是前事项与后事项的前提条件、前后两事项要件一致的，只要前事项审批通过，后事项不再要求提供同一要件。初步设计审查、施工图审查、白蚁预防、出具工程质量监督报告等12个环节取消审批要件35件次。同时，结合新《建设工程文件归档规范》的发布实施，建筑工程归档内容由178项压减至110项、道路工程由141项压减至88项、桥梁工程由204项压减至129项。

　　取消16项审批，多项收费免收、减收和缓收

　　今年以来，市住建部门累计取消房改业务审批、房地产开发经营权许可、房地产经纪机构备案管理等16项审批事项，并将市中心区工业园区（不含房地产项目）、列入3年旧改计划的71个旧村改造项目、总部经济基地建设项目的开工手续审批，委托到区级建设行政主管部门办理。中韩产业园建设项目市级管理权限全部下放给产业园管理机构，或所在县市区建设行政主管部门。

　　同时，收费审批程序也将进一步调整简化。保障房和棚户区改造中安置房部分、驻烟高校和中小学教学设施、养老服务设施、社会福利事业、军队后勤保障设施的基础设施配套费；房产抵押所需测绘费以及与主房一并登记的车库、车位、储藏室等登记费；非营利性养老和医疗机构项目的白蚁防治费将予免收。商业用房、办公用房分割销售的测绘费，按收费标准的1/2收取；劳务工资保证金由原来建设单位、建筑施工企业分别缴存工程合同总造价的2%调整为1%，对于建筑市场信用考核A级前50名免于缴存保证金，50名以后、单笔缴存超过300万元的按照300万元缴存，剩余以应缴存保证金的方式进行登记；多层标准厂房，第二层减半收取基础设施配套费，三层以上免征基础设施配套费；减半收取营利性养老和医疗机构项目的白蚁防治费。

　　今年4月，市住建局、发改委等14个部门联合下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，按照新规：对于投资额较大的建设项目，建筑企业养老保障金在工程办理施工许可手续前缴纳50%，余下50%在竣工验收备案时缴纳并进行清算；桩基检测费在办理桩基检测委托时缴纳50％，剩余50％待单位工程主体验收备案前缴纳；房屋面积测绘费按“先测后缴”的原则，由测绘单位先行测绘，待领取房屋所有权证时一次性缴纳。劳务工资保证金由财政专户存储改为存入缴存单位自行开设的专用账户；区内配套质押资金实行货币和实物抵押相结合方式，即可实行货币质押50%，剩余资金可用1.5倍实物价值抵顶；住宅专项维修资金征收方式由开发建设单位代交代收调整为代收代交，并取消预售资金申请使用时间间隔，对符合规定、工程建设进度良好的项目，最大限度保证企业使用预售资金。

　　“8小时”外延时服务、预约办理业务

　　对于新开发项目、新进入烟台的建设企业，在办理企业资质、项目手续时提前告知烟台政策、行业管理制度以及所需提供资料要件等事项。对于纳入省、市计划的重大项目、重点工程，将主动对接，帮助梳理项目建设报批手续，倒排审批时间表，加快审批进度，促使项目早开工、早建设。

　　此外，窗口单位在办理业务时，若到下班时间仍有等候的服务对象，适当延长服务时间。不动产登记全面整合前，在市房产交易中心办事大厅二楼设立企业代办员服务专区，由专职人员负责接收办理大型企业、团体的大宗房屋产权登记业务办理。对于确需在8小时工作时间以外、公休日、节假日办理的质量检测、房产测绘、图纸审查等事项，实行事前预约制度，按照受理企业预约，及时开展相关服务。（记者 杨健 通讯员 韩志鸿）