改变“城中有山难见山” 济南“一保三控”让青山入城

　　“我抬眼是千佛山的轮廓，我闭眼是大明湖和护城河。”正如陈小熊在《济南济南》中所唱，在济南“山、泉、湖、河、城”的独特风貌中，山水元素占了八成。随着城市扩张，原来市郊的山体逐步纳入城市主体范围，但逐步增高和向山体蔓延的建筑却使“城中有山难见山”。自2015年以来，济南便提出“显山露水”的理念，市规划局也通过划定“一保三控线”及控制CBD、先行区等重点区域建筑设计，保护城市天际线。

　　642座山体是资源也是底蕴

　　老舍在散文《济南的冬天》里写道：“济南的人们在冬天是面上含笑的，他们一看那些小山，心中便觉得有了着落，有了依靠。”

　　据了解，济南市区范围内大概有642座山体。城北山形独立，代表山体有华山、鹊山等;城中56座独立山体，14座连绵山体;城南11座独立山体，66座连绵山体。这些山，不乏美丽的神话传说和宝贵的历史遗迹，文化底蕴厚重。

　　曾几何时，在没有突兀建筑的“干扰”下，市民可“听得到泉水叮咚，看得见一城山色”。而近年来，“依山、临泉”的高大商业楼盘、旅游设施、疗养院、度假山庄等不断出现，人们的城市视线落点也变为了水泥和钢筋堆砌的建筑天际线。

　　“一保三控”让青山入“城”

　　为解决“城中有山难见山”的局面，早在2016年，济南便开始了显山露水专项研究，并提出“一保三控”的规划策略及管控措施。

　　一保，即严格保护山体自然资源，划定山体保护线及建设用地永久南边界。建设用地永久南边界是指南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路一线。这条“线”以山体体貌、走向为界，任何建设均不能越过这条“红线”。

　　三控，即控制山城天际轮廓线、控制观山廊道、控制山体周边建设。其中，控制山城天际轮廓线，是指强化老城“山、城、湖”天际线特色保护，优化城市与南部群山相融一体的天际线。控制观山廊道，是指打造山山视廊，重点控制“齐烟九点”中千佛山-华山-鹊山视廊，打造药山至北马鞍山、茂岭山至马山坡等山山视廊;打造道路对景观山视廊，对道路两侧用地功能、建筑高度提出管控要求;打造道路沿线观山界 面，严控道路南侧建筑面宽、建筑高度、形式及色彩，减少对山体的遮挡。控制山体周边建设，是指规划环山道路，打造山体景观公园，构建游山慢行步道;预留开敞空间，增加绿化景观廊道，设置休闲绿地广场;明确建筑高度、体量和色彩的设计要求。

　　近期开展《山体公园专项规划》

　　山体公园建设与市民息息相关。4月27日，记者从市规划局了解到，近期将会同市林业与城乡绿化局，开展《山体公园专项规划》《环山绿道专项规划》，明确山体公园主题、环山绿道建设方案。在济南城市双修“十大行动”中，曾提到过将重点实施英雄山至七里山、金鸡岭至燕子山等环山绿道。

　　说到显山露水，不少市民关心对邻近山体的建设项目，其建筑形态、建筑高度及退让距离等是否有相关规定。市规划局表示，目前规划还未开展。未来将依据有关规划细化山体周边建设项目控制要求，包括建筑形态、高度、风格、色彩、开敞空间、退线距离等，预留观山廊道和登山路径，实现对山体周边建设活动的精细管控。（来源：舜网-济南时报）