济南南部山区拆违拆临进入攻坚阶段
“就像一个天生丽质的小姑娘,不仅没有盛装华服,也没有朴素平易的干净衣裳,却因人为的破坏变得灰头土脸。”面对大量的违建,南部山区管委会主任王道忠曾经做过一个这样的比喻。
如今,济南正在为这个“小姑娘”洗脸,拆除违建、整治污水、提升村居环境,重新找回一个面子里子都美的南山。
进入“深水区”
今年任务120万平
春天,绿色渐渐地又覆盖了南山。58岁的黄前峪村村民李照路坐在锦绣川水库边,享受着春天南山的春风和暖阳,对于市区居民来说,这是一种奢侈,但是在李照路看来,这是太平常不过的事情。
生在南山,长在南山,李照路对这里的山山水水太熟悉了。在他小时候,锦绣川水库边几乎全都是树,到处都是绿色的,渐渐地,这里的房子越来越多。从村边蔓延到地里,又从地里蔓延到山上。
房子增多一方面是因为村里的人口多了,村变大了。但除此之外还有更主要的原因。“房子大量的增加也就是近十年的事儿。”李照路说,很多城里人看上南山的环境,到村里来买地皮。“一开始四万五一亩,后来涨到了十几万一亩,还是有很多人来买。”
这些地皮卖出去不久,一栋栋房子就在上面盖了起来,“他们都是市里户口,盖的那些房子都没有手续。”李照路说。除此之外,还有一些投资者来到南山,以生态园的名义流转了土地,但最后也建成了别墅。
这些违建对南部山区生态环境的影响,很难在短时间内消除,这也成为南部山区管委会面临的最大难题。“南部山区的拆违有其特殊性,既不同于市区的拆违,也不同于农村的拆违。”对南部山区违建进行了总体了解之后,王道忠得出了这样一个结论。南部山区违建时间长、跨度大,涉及面广、体量大,违建人背景复杂、建设主体非富即贵。因此,南山拆违要面对来自社会和亲情的双重压力。而社会和亲情压力的双重交织会演变成错综复杂的多重压力。
即便如此,违建也必须要拆。“先做减法,后做加法”,在现在这一阶段,拆违拆临被南部山区摆在了压倒性位置。2017年全年南部山区拆除违法违章建设2478处、近100万平方米。2018年这一任务再次加码,计划拆除120万平方米。“不仅是2017年、2018年乃至2020年,都要把拆违拆临作为我们工作的重点,我们安排任何工作时,都可能包含着拆违拆临。”王道忠说。
随着时间的推移,拆违拆临工作将进入“”,“工作的难度将会越来越大,面广量大的拆违任务怎样完成是必须直面的问题。”王道忠认为,只有充分调动起人民群众的力量,让漫山遍野的违章建筑引爆漫山遍野的拆除队伍,“那将会是拆违拆临的决战时刻。”
违建别墅区
变身百果园
对于生态环境的恢复来说,拆除并不意味着结束,让南山重新绿起来,恢复绿水青山比拆除还要更复杂,需要的时间也更长。
西南峪村村民张兴玉最近在家门口打了一份工。他打工的地方曾经是“微山湖”别墅区,成为别墅区之前,这里就属于西南峪村。2002年,山东省微山湖鱼馆有限公司以建设生态文化园林旅游区的名义租下了这里的100亩山地,租赁期限50年。“以前我们在这里种地,都是看天吃饭,一年也挣不了几百块钱,他们租下来后一亩地给我们500块钱,又说这是要搞旅游,能带着我们挣钱,所以都同意他们占地。”张兴玉说。
但是承租下来后,山东省微山湖鱼馆有限公司却失约了,把这里建设成了用于出售的商品别墅。2017年5月25日,锦绣川办事处组织执法队员500余人、动用拆除机械8台,对“微山湖”别墅群进行依法拆除行动。
看着拆除后的别墅区,张兴玉心里很不是滋味,建设别墅之前,那里是一片绿色,而拆除别墅后,那里成为了一片残垣断壁。但随着修复工程的持续,张兴玉这心里越来越敞亮。
“我们面向社会征集了生态修复方案,又优中选优,最终确定了现在的修复方式。”南部山区管委会生态保护局局长刘继明说,生态修复后的微山湖鱼馆别墅区,将变身成为百果园。
修复工程从去年冬天开始,进入4月,这片百果园已经开始显露出效果。“我们这里光水果就有25种,其中苹果7种,梨也有7种,乔木15种,南部山区的优质果树品种在这里都能找得到。”项目建设负责人王京涛说。
要达到现在这样一个效果并非易事。违建拆除后,这里光渣土就堆了两三米高,如果要把这些渣土运出去,成本可想而知。“我们争取利用原来别墅建设的平台,就地消化更多的渣土。”这一工程的项目经理刘成豪指着前方的一堵挡墙,“你看,就连这挡墙也是利用了拆下来的废旧砖头,我们就这么想办法把渣土全都消化掉了,一点儿渣土都没有外运。”
要破坏掉一片绿地,可能几天就能做到,但是要让山体重新回到满眼绿色,可能需要几年甚至十几年的时间。这也是南部山区面临的一项长期的任务。在百果园内,还能够看到原来违建痕迹。“我们也留了少部分残垣断壁,也是为了起到警示作用。”刘继明说,现在这个修复工程叫百果园,如果再有山体修复的工程,也可以考虑叫法制公园,“让人们记住违章建筑对生态环境的破坏,不会重蹈覆辙。”
如果现在有人要占地盖别墅区,还会同意吗?听到这一问题,张兴玉抬起头思考了一会儿,权衡着每年500元收益和生态保护之间的关系,作出了自己的决定:“这个得村集体一起商量决定,不过我是不会再同意了。
仲宫污水处理厂二期工程提前试运营
在327省道锦绣川水库旁,一块愚公移山的牌匾立在路边,成了一个显眼的地标。此前,这块牌匾前开了一家农家乐,将牌匾挡住了大半。
这样的农家乐在水库边还有多家,每到节假日,吃饭的人、揽客的人,让这里显得十分热闹。“农家乐之间有竞争的关系,一开始离水库还远一些,后来你近一点,我近一点,慢慢就紧贴着水库了。”刘继明说。虽然多数农家乐都设有沉淀池,并且可以定期抽取污水,但是由于游客的增多,一些水面的污染以及生活垃圾的污染是不可避免的。
锦绣川、卧虎山等大水缸都在南部山区,把污水问题解决,保护好水源地,可以说是迫在眉睫。要做好这项工作,拆违拆临依然是第一步。现在挡住“愚公移山”牌匾的农家乐早已被拆除,周边拆出的空地变身成为一片绿地。
要从根本上处理好南部山区污水问题,提升污水处理能力也是关键一环。此前,仲宫虽然有污水处理厂,各个村的污水本应该都流入这里进行处理,但是这一污水处理厂只有5000吨的日处理能力,无法满足需求。一旦降雨或污水增加,就会超负荷运转,污水也会通过处理厂的溢流口向外排。在柳埠、西营,污水就更无法得到处理,很多村子还会出现污水顺街流的情况。
但这一现象很快就将得到改善。“14日,济南市仲宫污水处理厂二期工程已经提前调试开始了试运营,将增加1万吨的日污水处理能力,达到每日1.5万吨。”济南市城乡水务局相关负责人表示,这一项目充分考虑了周边的污水处理需要,投入运行后,仲宫的污水都将收集处理。
据刘继明介绍,除仲宫污水厂处理能力提升之外,今年南部山区还规划了柳埠、西营的污水处理厂,目标是今年启动建设,周边的村居也要配套污水管网,“这些设施建成之后,南山的污水处理将大为改观。”
“一到晚上,我们这边可热闹了,大姑娘小媳妇都出来跳广场舞。”柳埠镇岳阳村村民王春莲告诉记者。这几年,村里变得越来越干净,“跟城里也差不多了。”
干净的背后,是南山的投入。据了解,去年南部山区累计投入4473万元,购买垃圾清运车等各类专用车辆86辆,购置投放垃圾桶1万余个,打造示范村152个,迁移整治3个街镇的大集,解决占道经营和垃圾清理问题。并且通过聘请第三方机构打分评比、督导巡查等措施,强化督导考核,提高了环卫作业的专业化、标准化、机械化水平,给了南山一个全新的面貌。